В 1974 году окончил Азербайджанский институт нефти и химии, в 1986 году – Ростовскую высшую партийную школу. В 1997 году защитил кандидатскую, а в 2002-м – докторскую диссертации. Доктор юридических наук, профессор.
Научные интересы: демократический контроль как государственно-правовой институт, правовые проблемы межнациональных отношений, актуальные проблемы административного права и др. Автор 60 научных работ, в том числе ряда монографий и учебных пособий.
Заведующий кафедрой административного и служебного права Северо-Кавказской академии государственной службы.