Окончил юридический факультет Ростовского государственного университета в 1959 году. В 1966 году защитил кандидатскую, а в 1987-м – докторскую диссертации. С 1959 по 1963 гг. работал в юридической консультации Ростовской областной коллегии адвокатов. С 1965 года – преподаватель, старший преподаватель, доцент кафедры международного и государственного права РГУ. С 1992 года – зав. кафедрой государственного строительства и права Северо-Кавказской академии государственной службы. Доктор юридических наук, профессор.
Основной научный интерес: проблема укрепления российской государственности в современных условиях. Опубликовал 250 работ, в том числе монографии, учебные пособия и др. Заслуженный работник высшей школы РФ, действительный член Российской академии политической науки.