Главная
Главная
О журнале
О журнале
Архив
Архив
Авторы
Авторы
Контакты
Контакты
Поиск
Поиск
Трудное прощание
Статья о завершении выпуска научно-культурологического журнала Relga.ru на сайте...
№07
(375)
01.07.2020
Общество
Деловые новости Южной столицы
(№16 [138] 01.09.2006)
Автор: Владимир Колодкин
Владимир Колодкин
(по материалам ростовского делового еженедельника «Город N»)

Новое наступление Microsoft

Прокурор области предупредил горрайпрокуроров о персональной ответственности за пассивность в борьбе с пиратами. В помощь прокурорам осенью в Ростове появится постоянный представитель BSA — альянса мировых производителей программного обеспечения. Похоже, наступление на контрафакт входит в новую фазу. В ростовские компании поступают все новые послания от Microsoft и правоохранительных органов с уведомлением руководителей предприятий об ответственности за использование нелицензионного программного обеспечения (ПО). Эти обращения офисные сотрудники иронично называют «письмами счастья». Как правило, после них приходят с проверкой. Активизация прокуратуры и западных производителей софта в борьбе с пиратами сулит пользователям нелицензионного ПО тревожную осень.

Первые проверки ростовских фирм на наличие и использование пиратского софта начались еще в 2005 году. За это время правоохранительные органы успели поймать на этом не один десяток донских компаний и довести дела до суда.
Ростовская мебельная фирма «Альфа» стала одной из первых в нашем регионе организаций, где проверки правоохранителей выявили наличие и использование контрафакт¬ного софта. После споров в суде мебельщики в конце концов заплатили правообладателю — компании Microsoft — штраф более 200 тыс. руб. Затем последовало ЗАО «Рабочий», специализирующееся на выпуске растительного масла и мыла. Благодаря сообщениям в СМИ о последствиях таких рейдов прокуратура и правообладатели смогли эффективно намекнуть наиболее публичным и известным организациям Ростова: «Вы еще не лицензировались? Тогда мы идем к вам!»

В результате за этот период времени почти все дорожащие своим именем компании закупили «правильные» программы, а некоторые даже превратили это мероприятие в очередной новостной повод для пиара. Среди них — «Астон», «Ростсельмаш», БКМПО, сделавшее это во многом благодаря приходу на предприятие американской Alcoa. На прошлой неделе о своем лицензировании объявила «Глория Джинс».
Однако если до сих пор речь шла преимущественно о ростовских компаниях, то теперь прокуратура намерена более основательно взяться за областные города и районы.
Как рассказал корреспонденту N неофициальный источник в правоохранительных органах, прокурор Ростовской области направил всем городским, районным и транспортным прокурорам письмо, речь в котором идет о результатах, а если точнее, то во многом об отсутствии таковых в работе донских органов прокуратуры по выявлению преступлений, предусмотренных статьей 146 УК РФ «Нарушение авторских и смежных прав». В этом документе содержится серьезное предупреждение: горрайпрокуроры будут нести персональную ответственность за обеспечение надлежащих мер правоохранительных органов по своевременному выявлению преступлений, предусмотренных ст. 146 УК РФ, соблюдению законности при разрешении материалов и расследовании уголовных дел.
По словам собеседника N, это послание носит и просветительский характер: прокурор области объясняет своим подчиненным в городах и районах особенности и механизм возбуждения таких дел, указывает, как определяется тяжесть совершенного деяния, и дает координаты организаций и представительств, защищающих авторские права производителей лицензионной продукции.

— Не советую недооценивать появление этого информационного письма, — заметил в неформальной беседе с корреспондентом N следователь областной прокуратуры. — Суть его сводится к следующему: сейчас нет ничего более важного для прокуроров городов и районов, чем 146¬я статья. Это послание фактически обязывает их лично участвовать в таких меро¬приятиях.
Деятельность по «закручиванию гаек» в данной сфере параллельно идет и в законодательном направлении. Недавно в ст. 151 УПК РФ была внесена поправка, согласно которой вести предварительное следствие могут следователи органов, выявивших преступления по ст. 146 УК, а не только следователи прокуратуры, как это было до сих пор. Очевидно, что в ближайшем будущем это приведет к значительному увеличению раскрытых дел этой категории, поскольку расследование будет осуществляться по горячим следам.

N стало известно, что этой осенью в Ростове начнет работать официальный представитель BSA — известной организации, представляющей интересы многих производителей программных продуктов. BSA (Business Software Alliance) — это международная ассоциация производителей программного обеспечения, в которую помимо Microsoft и Autodesk входят такие корпорации, как Apple, Adobe, Symantec и ряд других.
— В области защиты авторских прав на программные продукты BSA тесно взаимодействует с представителями как законодательной, так и исполнительной власти, в частности с правоохранительными органами РФ, — сказал корреспонденту N Роман Арнольдов, директор ООО «Юридическое консалтинговое бюро», представляющего интересы Microsoft в ЮФО. — Например, в Москве — а это первый регион России, где BSA начала свою деятельность, — уже вынесено два приговора по делам, в которых к уголовной ответственности были привлечены руководители компаний, использующих нелицензионные программы производителей — членов BSA. Что примечательно, оба уголовных дела были инициированы при поддержке BSA. А теперь эта ассоциация начинает свою работу и в Ростове.
Как известно, проверке в компании на наличие контрафактного ПО зачастую предшествует «письмо счастья», как его уже прозвали между собой некоторые предприниматели, от правоохранительных органов или от одного из правообладателей, например от Microsoft.
В этой своеобразной «черной метке» правообладатель или его представитель, обращаясь к руководителю компании, сообщает, что, по некоторым сведениям, в организации используется контрафактное ПО. В связи с чем рекомендуется приобрести лицензионные программы. При этом упоминается, что в случае выявления нелицензионного софта в компании руководителю грозит административная ответственность либо уголовная (до 5 лет лишения свободы), если ущерб правообладателю составит более 50 тыс. руб.

Юристы и эксперты, которые занимаются подобными мероприятиями, рассказали корреспонденту N о тех действиях, которые необходимо совершить руководителю фирмы, чтобы избежать проверки или спать спокойно в случае ее проведения.
Начать стоит с понимания того, что такие письма намекают на необходимость проведения внутреннего аудита всего софта, установленного или хранящегося на рабочих компьютерах организации. Ведь руководство может и не знать, что менеджеры могли поставить на свои машины. А логика правоохранителей проста: директор отвечает за все, что происходит у него в офисе. Во время аудита надо выяснить, на законных ли основаниях установлены программы.
Затем идет оценка своих потребностей и реально используемого ПО. И только потом нужно с руководителями тех подразделений, где используются компьютеры, и с системным администратором решить, какие программы нужны, а от каких можно и отказаться. Одновременно подчищаются все компьютеры, удаляется все ненужное ПО и закупается лицензионный софт, если он необходим.
Обычно в письме содержится просьба ответить корреспонденту. Понятно, что если организация, в которую направлено такое предупредительное письмо, своевременно ответит, что она уже приобрела необходимые ей лицензионные программы, то, вполне вероятно, необходимость в проверке правоохранительными органами этой организации отпадет. Если же аудит не будет проведен и ответа на письмо не последует, то вина руководителя фирмы при возможной проверке правоохранительных органов, которая выявит незаконное использование ПО, усугубится: он был предупрежден, но не предпринял никаких мер.

Поэтому главный совет прост: не стоит сейчас игнорировать корреспонденцию от правоохранительных органов и правообладателей, приходящую в офис, о чем следует оповестить и своего секретаря.
— Однако даже при соблюдении этих шагов случаются неприятные казусы, вызванные прежде всего непрофессионализмом юристов и сисадминов компаний, — сообщил корреспонденту N независимый эксперт по лицензированию и по правовым аспектам авторских и смежных прав Александр Заворин. — Так, есть прецеденты, когда фирмы начинают лицензироваться и неправильно оформляют документы. Например, купили лицензионное ПО, но не выписали накладные, поэтому формально будет считаться, что лицензии не поступили. А через несколько дней проходит проверка. В результате правоохранительные органы могут сделать вывод о том, что совершено уголовное преступление по неосторожности. Так что лучше в этом вопросе быть внимательными и работать профессионально.
— Появление курьера с письмом выглядело довольно странно: в нашей промзоне десятки организаций, но он больше ни к кому не заходил, — рассказал корреспонденту N Сергей Кудряшов, гендиректор компании «Грузовые машины», которая недавно пережила подобное мероприятие. — Более того, аналогичное письмо поступило в адрес фирмы, руководитель которой выступает у нас учредителем, хотя эта организация находится за пределами Ростова — в Аксае. Мы проанализировали ситуацию, обратились за консультациями к юристам и поняли, что если это первый шаг, то за ним обязательно последует следующий. Поэтому мы сделали закупку лицензионного софта Microsoft и «1С», которое обошлось нам в сумму около 300 тыс. руб. Это, конечно, ощутимые затраты для предприятия среднего бизнеса, но, по¬моему, сумма штрафов за нарушение авторских прав и проблемы с правоохранительными органами могут обойтись дороже. Однако проверка все равно состоялась и прошла благополучно.

Большинство экспертов полагает, что подобные проверки мало влияют на общую ситуацию с использованием пиратской продукции в России. И все же продавцы лицензионного ПО отмечают небывалое увеличение продаж. Так, руководство Южной Софтверной Компании недавно заявило, что в прошлом году их оборот вырос на 300% (см. «Город N», № 28 (686)).
— Системно силовые меры, конечно, мало помогают, — считает Александр Заворин. — Через неделю после всех громких операций мы снова видим в магазинах и на улицах пиратскую продукцию. Но надо отметить, что спрос на лицензию со стороны бизнеса, конечно, увеличивается. До такой степени, что европейские предприятия, производящие лицензионные диски, уже не справляются со спросом в России на продукты Microsoft (об этой проблеме дистрибьюторы заговорили в начале этого года). Именно поэтому недавно Microsoft заявил о планах по строительству такого предприятия в нашей стране.

У производителей алкоголя попрежнему болит голова

На прошлой неделе возобновил свою работу после месячного простоя крупнейший на Дону производитель алкогольной продукции — водочный завод «Южная Столица». Однако, по мнению специалистов областного Минсельхоза, в целом по области ситуация с выпуском алкоголя по¬прежнему остается неблагополучной. В настоящее время из 16 заводов в области осталось 11. Только единицы смогли получить новые образцы лицензий и приступить к производству.

В соответствии с законом о госрегулировании производства и оборота спирта российские производители алкоголя должны были до 1 июля текущего года оформить новые лицензии. Однако общеизвестно, что биоритмы российских чиновников кардинально отличаются от ритма жизни наших предпринимателей: как и следовало ожидать, оформить лицензии вовремя практически никто не смог. В результате 30 июня большинство донских предприятий по выпуску алкоголя приостановило свою работу, в том числе «Южная Столица» и Ростовский винно¬водочный завод («Ростов¬водка»).
Проблем добавила и попытка федеральных властей внедрить Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), которая создавалась для отслеживания движения алкоголя в режиме онлайн. Операторы алкогольного рынка обязаны теперь фиксировать все свои операции в компьютере, соединенном с информационным центром ЕГАИС. Однако до 1 июля, когда истек срок реализации продукции, не зарегистрированной в ЕГАИС, отладить работу системы так и не удалось. А обязательным условием для получения разрешения на продажу алкоголя является его маркировка новыми акцизами и внесение сведений в ЕГАИС.
Именно поэтому Федеральная налоговая служба (ФНС) разрешила алкогольщикам передавать данные в ФНС вручную. Как следует из нового письма ФНС, производителю алкогольной продукции в случае нестабильного функционирования ЕГАИС достаточно предоставить в ФНС накладные на свою продукцию и приступать к ее реализации. ФНС пока сама обеспечивает занесение сведений в ЕГАИС.

Однако представители алкогольного рынка считают, что от этого нововведения проблем у них не уменьшится. Дело в том, что процедура предоставления налоговикам необходимых бумаг в данном случае отнюдь не проста, причем некоторые документы требуются в нескольких экземплярах, нужна также заявка на устранение сбоев в ЕГАИС. Так что вряд ли такая инициатива ФНС сможет оперативно исправить ситуацию.
Но это не все беды, свалившиеся на алкогольный рынок в этом году. Как известно, с января вступил в силу закон «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», согласно которому производители водки должны были нарастить уставный капитал до минимальной отметки 50 млн руб. По данным донского Минсельхоза, в Ростовской области это требование к уставному капиталу не смоги выполнить 5 предприятий, в числе которых и каменский завод «Центроспирт», директор которого ровно год назад в беседе с корреспондентом N выразил уверенность, что им удастся удержаться на рынке в новых условиях (см. «Город N», № 27 (635)).

— После всех происшедших пертурбаций на нашем алкогольном рынке из 16 донских предприятий осталось всего 11, которые смогли увеличить уставный капитал, — заметила корреспонденту N начальник отдела по производству алкогольной продукции, пива и табачных изделий областного Минсельхоза Людмила Андреева. — У некоторых из оставшихся заводов попросту не хватает средств на получение новой лицензии. Для производства водки она стоит 3 млн руб., вина — 250 тыс. руб. В итоге из 11 предприятий попрежнему остаются без лицензии: Мариинский спиртзавод, Новочеркасский винзавод и три предприятия Ростовского винно-водочного завода. Но опять-таки из числа получивших лицензию производителей не все смогли начать работу из-за проблем с функционированием ЕГАИС (например, компания «Эврика» и Новочеркасский ликероводочный завод). Единственный водочный производитель, работающий сейчас без сбоев, — это завод «Ламос». Продолжают выпуск продукции Ростовский и Цимлянский комбинаты шампанских вин, «Янтарное», Миллеровский винзавод.
На днях один из основных игроков на донском рынке производства алкоголя — завод «Южная Столица» — тоже получил лицензию и возобновил производство.
— Поскольку мы предвидели задержку с получением лицензии, то постарались минимизировать потери от простоя за счет более интенсивной работы в предшествующий период, — сообщил на пресс¬конференции Алексей Колесников, гендиректор группы компаний «Регата», в которую входит «Южная Столица». — И все же за первое полугодие 2006 года наш завод произвел около 136 тыс. дал продукции, что на 20% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом надо учесть, что фактически завод работал только в апреле, мае и июне, а в январе, феврале и марте предприятие стояло из¬за отсутствия акцизных марок.

Возобновление работы «Южной Столицы» в Минсельхозе приветствуют, однако осторожно замечают: радоваться рано, надо подождать, когда они начнут работать в полную силу. Ведь сейчас от сбоев в работе ЕГАИС никто не застрахован.
Руководство «Регаты», в свою очередь, объявило о том, что полностью готово к работе в новых условиях. Компания создала единый центр ЕГАИС — пока единственный на юге России, основной задачей которого станет отражение информации о товародвижении в ЕГАИС.
По словам Людмилы Андреевой, в результате простоев на алкогольном рынке после вступления в силу новых требований к производителям и продавцам спиртосодержащей продукции областной бюджет недополучил около 137 млн руб. В основном это доход из федерального бюджета. Дело в том, что с этого года 80% акцизов от водки идет в федеральный бюджет, который затем компенсирует их регионам.

Градоначальники неудачно застраховались

На минувшей неделе Ростовское управление Федеральной антимонопольной службы (РУФАС) предписало администрациям сразу двух городов области отменить итоги открытого конкурса по страхованию от несчастных случаев мэра города, депутатов Гордумы и спасателей поисково-спасательных подразделений. Стоит отметить, что открытые тендеры на оказание подобных страховых услуг на Дону проводятся впервые, поскольку новый закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вступил в силу только в этом году.

Заседание комиссии РУФАС состоялось по заявлению одного из участников обоих конкурсов — ростовской страховой компании. Рассмотрев заявление, комиссия признала, что при проведении конкурсов по страхованию главы города, депутатов и спасателей градоначальники Гуково и Шахт нарушили сразу 2 федеральных закона: «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» и «О размещении заказов…».
Одно из нарушений выразилось в том, что при определении победителей конкурса администрация использовала не предусмотренный действующим законодательством критерий «количество лет работы на рынке финансовых услуг страхования».
— К примеру, по страхованию мэра цена контракта у всех компаний была одинаковой, зато разнились размеры страховых выплат, — сообщил корреспонденту N главный специалист РУФАС Сергей Солянко. — В итоге участник, предложивший наиболее крупную сумму выплаты, проиграл в этом конкурсе, поскольку такого критерия администрация в конкурсной документации не предусмотрела. В то же время был указан незаконный и вряд ли такой уж важный критерий, как продолжительность работы на рынке.

— В Шахтах затребовали указать количество рисков, которые будут квалифицироваться как несчастный случай, — рассказал корреспонденту N Александр Федосеев, директор департамента страхования компании, подавшей заявление в РУФАС. — Но не пояснили при этом, сколько именно рисков будет стоить конкурсанту 1 балл при подведении итогов, а сколько — 5 баллов, то есть максимум. Мы указали в нашей заявке около 500 страховых случаев, а нам в администрации Шахт ответили, что так не бывает. Мы поначалу стали спорить на тему «бывает — не бывает», а потом обратились к юристу. Он нам и сказал, что сама постановка критерия оценки некорректна, поскольку всецело зависит от субъективного мнения устроителя конкурса. Вот и получилось, что по Шахтам мы предложили «за голову мэра» (т. е. страховую выплату. — N) 3,39 млн руб., а наш конкурент — 630 тыс. руб. И победил конкурент, потому что, по мнению шахтинской мэрии, мы указали необоснованное количество страховых рисков, а они — якобы обоснованное. И по Гуково почти так же: страховую выплату за мэра мы предложили в размере 1,77 млн руб., а победитель — 1 млн руб. И кто в итоге проиграл? Я думаю, что мэр в первую очередь.

Согласно предписанию антимонопольного органа, администрации Гуково и Шахт должны расторгнуть заключенные договоры страхования. Местные власти вправе обжаловать эти решения в арбитражном суде в течение трех месяцев. Однако, по мнению Сергея Солянко, оспаривание этого предписания будет выглядеть по меньшей мере странно. Ведь получается, что мэра устраивает компания, предложившая ему не самый высокий размер страховой выплаты при несчастном случае.
____________________________
© Колодкин Владимир Александрович








Документы: фотографии, тексты, комментарии событий разных лет в мировой истории
В представленных видеодокументах – фотографии, тексты, комментарии событий разных лет в мировой истории.
Владивосток – город студентов
Интервью доцента Вадима Агапова об истории высшего образования во Владивостоке.
Интернет-издание года
© 2004 relga.ru. Все права защищены. Разработка и поддержка сайта: медиа-агентство design maximum